中美論譠社》臺灣正走在「有選舉的專制」路上(水秉和)

中美論譠社》臺灣正走在「有選舉的專制」路上(水秉和)

川普回說,他只要當一天的獨裁者,在上任的第一天,「我要關閉墨西哥的邊境」。圖爲美國國務卿布林肯抵墨西哥後,大量移民從墨西哥塔帕丘拉出發,一路向北前進。(圖/美聯社)

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最近美國的輿論正在炒作川普是不是獨裁者的問題,川普回答說,他只要當一天的獨裁者。他說,在上任的第一天,「我要關閉墨西哥的邊境,我還要鑽!鑽!鑽!」。(鑽指的是鑽油井)其他時候,他不會是獨裁者。

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由於川普的支持率遠遠領先其他共和黨的總統候選人,並且民調顯示,他也領先現任總統拜登,所以這一年來,許多政壇精英都在擔憂他會在2024年大選中獲勝,破壞美國的民主傳統。各大報社的評論欄裡幾乎每隔幾天就有人批評川普,針對的就是他的「威權者」的性格和他在上次任內的各種不靠譜的行爲。奇葩的是,即便是如此,他的支持者對他的支持仍然毫不動搖。這就凸顯了一個我們這個時代的問題。那就是,爲什麼有那麼多從小接受民主教育,生活在民主制度下的人們,會堅定地支持,甚至擁護,一位明顯具有獨裁者——或者說威權者——性格的人?

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套用美國人的一句常用語:「他並不孤獨」(He is not alone)。去年,義大利選出了一位極右派義大利兄弟黨的女領袖梅洛尼(Giorgia Meloni)爲總理,她公開支持二戰前的獨裁者墨索里尼;荷蘭最近選出了一位極右派的自由黨領袖維爾德斯(Geert Wilders)爲首相,由他來組閣。跟梅洛尼一樣,他也反對伊斯蘭教的移民;阿根廷最近選出了一位號稱阿根廷版川普的米萊(Javier Milei),他要廢除中央銀行,把政府部門減半,使用美元等。這個現象或許會讓人詢問:是不是民主制度出現問題了?

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或者說,是不是民主制度正在變質?瑞典的哥德堡大學創立了一個民主種類研究所(Varieties of Democracy Institute),收集了大量資料,邀請全世界4000多名學者專家,對從1986年到2022年間180個國家的政治體制變化進行研究。他們根據對數據的分析研究出版了《2023年的民主報告:面對專制化的抗爭》(Democracy Report 2023:Defiance in the Face of Autocratization)。該書把這些國家分爲四類:自由主義式民主;有選舉的民主;有選舉的專制;封閉式專制。分類的方法學極端複雜,包含數據和專家的主觀判斷,大致說來,「自由主義式民主」是最自由的一類,也就是說,它是多黨制,有定期選舉、言論自由、結社自由、人身保護、法治等,這一類的國家有32個,其中包括歐美各國,也包括臺灣。

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「有選舉的民主」是說,雖然有多黨選舉,也有言論結社自由,但是在其他方面,如司法獨立,有所欠缺。這類國家有58個,許多拉丁美洲國家被列入此類。「有選舉的專制」是說,雖然有多黨選舉,可是選舉並不公平,言論與結社也受到限制,俄羅斯、土耳其和許多非洲國家被列入此類,共56個。「封閉式專制」指的是一黨專政或其他形式的專制統治,這一類包括中國、越南、朝鮮和其他30個國家。

這份報告最突出的結論是,世界上的民主制度正在退化,2022年民主化的發展已經退化到了1986年的水準。套用大陸上的一個術語,這叫做民主回到解放前。它說,截至2022年,趨向民主化的國家由43國減少到14國,且都是小國,佔世界人口的2%。向專制化邁進的國家從2002年的13國增加到2022年的42國,佔世界人口的43%,其中包括印度、土耳其等。以全世界人口計算,2012年時,生活在兩類專制體制下的人口占世界人口的46%,到2022年,增加到72%(57億)。

不但如此,主要是由於中國經濟的強勁發展,到2022年,兩類專制國家的GDP佔到全世界GDP的46%。由於專制國家經濟實力增加和它們之間的貿易額急劇攀升,民主國家間的貿易額在世界上的佔比從1998年的74%降到2022年的47%。

需要指出的是,這份研究還沒有考慮到2023年的變化,如上面提到的義大利和荷蘭兩國的右轉,和民粹主義在歐美各國的增長趨勢。放眼2024年的世界,據《紐約時報》12月24日的報導,除了臺灣和美國以外,印度、印尼、墨西哥和由27國組成的歐洲議會都要舉行選舉,加上其他一些國家,總共有包括20億人在內的國家要將要舉行選舉,佔世界GDP的60%。這個民主退化的趨勢看來只會繼續增加,不會逆轉。

在這個總趨勢底下,或許我們應當告慰(請體會此諷刺意味),臺灣不甘後人,也正在向同一個方向努力。過去8年,儘管執政黨缺乏建樹,可是醜聞不斷,包括假論文、違章建築、控制島內疫苗市場、缺水、缺電、壟斷雞蛋進口、干預司法程序等等,不但社會上批評聲不斷,連上一代的同志也提出指責。現實是,當一個政黨掌握了國家機器,如果它拒絕遵守民主原則和規範,或者利用人事任用權力,逐步腐蝕民主建制,利用政府掌控的輿論和支持它的網軍左右選舉,那麼國家走向「有選舉的民主」,然後走向「有選舉的專制」,是相當自然的事。

基於這個原因,爲了抵禦當前民主化退潮的大勢,臺灣選民應當盡其所能,作出維護民主的最根本的選擇,而這個選擇就是換黨換人,讓新人帶來新政,重新洗牌。

妄想理论

(作者爲中美論譠社理事)

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